共青团各市、县（自治县）委，国资委、农垦、厂矿企业、大专院校团委，省直、洋浦、地矿团工委，海南军区、武警、边防、消防总队政治部组织处，各银行团委：
现将经共青团海南省四届四次全委（扩大）会议讨论通过的《共青团海南省委2006年工作要点》印发给你们，请遵照执行。
共青团海南省委
2006年1月23日
共青团海南省委2006年工作要点
2006年海南共青团工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六届五中全会、团的十五届四中全会和省委四届七次全会、全省经济工作会议精神，紧紧围绕海南“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，全面落实科学发展观，坚持“区域有特色，全团创一流”的工作方针，巩固基础，健全机制，深化品牌，打造亮点，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，服务党政中心工作，服务青年成长成才，团结带领广大团员青年为促进海南经济社会又快又好地发展、建设和谐海南贡献力量。
一、进一步加强青少年思想政治工作。充分发挥共青团政治优势，开展主题教育活动，构筑共同思想基础，抓住两个重点群体，进一步加强青少年思想政治工作。
1.开展“我与祖国共奋进”主题教育活动，增强广大青少年建设中国特色社会主义的使命感和责任感。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全团，通过报告会、座谈会、“两代人对话”、文艺演出等多种形式，开展“我与祖国共奋进”主题教育活动。回顾我党走过的光辉历程，教诲青年，增强青年的民族自豪感和自信心；再现改革开放取得的可喜成就，鼓舞青年，坚定青年走中国特色社会主义道路的理想信念；明确当前的经济发展重任，激励青年，引导青年树立共建和谐小康社会的奋斗目标；展望民族振兴的灿烂前景，凝聚青年，增强青年投身中国特色社会主义建设的使命感和责任感，带动青年以昂扬的斗志，求真务实,艰苦奋斗,奋发有为，建功立业。
2.以体验教育为主要手段，进一步加强未成年人思想道德建设。坚持“党政牵头，部门联动，社会参与，少先队体验教育搭台，未成年人思想道德教育唱戏”的工作模式，以重大活动、重大事件和重大节庆为契机，广泛开展“民族精神代代传”、“ 18岁成人仪式”等主题教育活动，大力深化“手拉手”、“雏鹰争章”、“养成道德好习惯”等实践教育活动，继续组织“E知识体验教育月”、“海南红色之旅”等体验教育活动，全面提高未成年人的思想道德素质。
3.以社会实践为基本途径，加强大学生思想政治教育。继续深入贯彻落实中央16号文件精神，时刻关注大学生的最新思想动态，积极探索社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工俭学相结合、与择业就业相结合的新方法，大力实施大学生素质拓展计划，“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，校园文化“进社区、下乡村”，大中专学生暑期“三下乡”以及科教、文体、法律、卫生“四进社区”等实践活动，让大学生在社会实践中了解国情、坚定信念、增长见识、锻炼能力、提高素质。
4.以培育诚信文化为重点，推行青年劳动者职业道德建设。以“信用青年、信用海南” 青年文明号诚信文化建设为主线，以深化青年文明号活动为重点，以创建“青年文明号信用建设示范单位”、“青年文明号示范窗口”等活动为载体，结合乡村文化节、青年文明社区等活动的开展，继续在窗口服务行业，广泛开展以诚信为主题的岗位建功活动，引导青年劳动者爱岗敬业、诚信执业、弘扬美德、全面发展。
5.以“和谐社会，青春奉献”为主题，举办2006年海南青少年社会教育论坛。制作专题网页，设置网上论坛，汇编论坛成果，精心策划组织2006年海南青少年社会教育论坛。邀请国内或省内知名专家学者和青少年工作者出席论坛，探讨科学发展观与青少年教育、社会主义新农村建设与“共青号”文明生态村建设、自主创新与青少年科技创新等方面问题。
二、进一步提高服务经济社会发展的能力。以科学发展观为指导，把握加快海南经济社会发展的主旋律，着力服务社会主义新农村建设，大力推出“新农村、新青年、新风采”主题实践活动，团结带领青年为促进海南经济又快又好发展作贡献。
6.开展“咱们村里的年轻人”青年增收成才行动。深入农村，大力开展技能性强、实用性强的科技培训，在青年骨干中培养一批觉悟高、懂科技、善经营、会管理的创业致富带头人，辐射带动广大青年农民齐奔致富成才之路；科学有效整合社会资源，创建一批农村青年科技农业、绿色农业和订单农业生产示范基地，实践推广农业生产标准化、产业化、市场化的新路子；抓住农村青年外出务工返乡探亲和集中外出等有利时机，分片区组织开展“农村青年转移就业服务月”活动，推广五指山等市县的先进工作经验，进一步完善农村劳动力培训、输出、服务等各个环节的工作机制，引导农村富余青年劳动力进军非农产业，帮助他们在非农产业创收成才，有力促进农村生产发展，早日实现农民生活宽裕。
7.开展“大学生来到咱村里”志愿者支教行动。正式启动“海南省大学生志愿者中部支教计划”，参照大学生志愿服务西部计划，建立健全中部支教计划的宣传动员、招募选拔、培训派遣、日常管理等一整套工作机制，招募210名大学生志愿者，安排到我省琼中等7个市县进行支教志愿服务，为当地群众带去先进观念和先进文化，有效缓解我省中部地区人才匮乏等问题。各高校要积极配合做好宣传、动员、招募等工作，各服务市县团组织要做好协调、管理和服务工作，保障志愿者们的工作、学习和生活。继续实施大学生志愿服务西部计划，不断丰富服务内容，不断创新招募方式，稳定和适当扩大项目规模，动员更多大中专毕业生到基层、到国家重点建设一线服务和创业，促进区域协调发展。
8.开展“共青号开进咱村来”文明生态村创建行动。结合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和要求，坚持“共青团牵头、多方面参与、项目化运作、社会化推进”的工作思路，深入开展“共青号开进咱村来”文明生态村创建行动。围绕全团大局，统一思想认识，把创建工作列入全年工作的重要议程。积极落实团省委常委（部长）联系制度，检查、督促、指导点上创建工作；有效整合社会资源，壮大创建工作的物质依托；充分发挥市县（农垦）团委的创建主体作用，抓好各项创建工作的运作和落实。以建设青年科技培训中心、青年文化体育广场、青年科技文化阅览室为重点项目，积极联系共建单位，共同规划、共同投入、共同建设，广泛动员青年投工投劳，集中力量办好事、办实事，把“共青号”文明生态村创建活动建设成为新农村建设的实事工程和示范工程。
9.开展“文明新风走进咱村”青年乡村文化建设活动。以传播社会主义先进文化，讴歌我国改革开放的伟大成就，激发农村青年建设社会主义新农村的壮志豪情为目的，以城乡互动为途径，深入农村、深入青年，开展丰富多彩的乡村文化建设行动。以第八届海南省“乡村青年文化节”、大学生“三下乡”社会实践活动为重点活动项目，依托科技示范基地、星火培训基地等载体，开展科技、法律、卫生知识传播活动；组织城市青年文艺工作者开展声势浩大的文艺巡演活动，送歌下乡、送戏下乡、送电影下乡；举办跳绳、拔河等文体竞赛活动，把致富技能、精神财富和文明习惯送到广大青年农民心中，激励他们增长见识、振奋精神，掀起青春建设社会主义新农村的热潮。
10.开展“绿色青春，绿色海南”节能生态保护行动。抓住世界水日、世界地球日、世界环境日等重大环境纪念日契机，以“珍惜每一滴水，爱护每一条河”为主题，以社区、广场、校园、农村为阵地，深入开展植树造林、保护生物多样性、治理环境污染等志愿服务活动，增强青少年的环境保护意识和资源节约意识。创建青少年绿色家园、青少年环保实践基地，引导青少年自觉投身生态环境保护行动。以“青春向浪费说不”为主题，推出“青年文明号节约示范行动”，通过报告会、经验巡展等方式，在全省推广节约型青年文明号的先进经验，引导“青年文明号”创建单位转变观念，发展生态经济和循环经济，走节能降耗、保护环境的绿色生产道路，推动全社会形成爱护环境、厉行节约的良好风尚。
11.深化“发展志愿服务，建设和谐海南”志愿服务系列活动。坚持“着眼发展、着力建设”的基本思路，确定党政关注、社会急需、青年能为的工作重点和服务内容，切实做好组织建设、队伍建设、项目建设、法制建设“四篇文章”，稳步深化我省志愿服务活动。省青年志愿者协会要进一步完善工作运行机制，指导各市县团委在年内把青年志愿者协会建起来；各级协会要普遍号召、重点发动，加大志愿者招募工作的力度，填补专业志愿者队伍建设空白，壮大注册志愿者队伍；加强与环保、林业、旅游等政府部门的合作，不断拓宽活动领域，提升品牌质量；继续推进志愿服务立法工作，促使《海南省志愿服务条例》（草案）在年内通过人大立法，解决志愿服务的各种法律问题，为这项崇高事业的持续发展提供法制保障。
三、进一步优化青年建设和谐海南的良好社会环境。统筹社会资源，争取社会支持，凝聚社会关注，努力营造广大青年建设和谐海南的良好社会环境。
12.大力推进青年创业行动。以解决政策扶持、资金支持、能力培训、服务跟踪等环节的实质性问题为着力点，联合劳动、工商、税务等政府部门出台一系列鼓励青年创业的政策和措施，建立具有市场化、项目化和社会化特色的工作体系。整合各方资源，最大限度地为青年就业创业提供资金、人才、技术和信息等方面的支持；运用海南省青年就业服务中心，因地制宜，创造条件，联合有关部门筹划创建新型的青年创业培训基地，配备资深导师，为青年创业提供专业培训；协调各政府部门每月召开例会，为青年创业提供跟踪服务，帮助青年解决实际困难。落实《关于实施“海南省青年创业行动”促进青年就业工作的意见》文件要求，继续组织行业或企业面对面的“工岗快递”活动。与海南开发银行探索推出青年创业融资合作方式，落实联合银行签订信用贷款合作协议工作，组织农村青年创业致富带头人等骨干加入信用管理协会，严格做好提供小额信用贷款的环节的把关工作，大力开展青年创业融资合作亮点工作，为青年创业开辟更加有形、有力、有效的新途径。
13.广泛开展“真情助困进万家”活动。继续加大“希望工程”的工作力度，争取社会支持，为我省贫困地区的教育事业添砖加瓦。动员青联委员、青年企业家、青年经纪人通过对口支援、劳务对接等方式，为农村贫困青年提供实实在在的帮助；开展特困青少年医疗救助计划、“关爱进万家、岗位进万家、政策进万家”、“三下乡”社会实践等活动，帮助弱势群体解决实际问题；深化“希望工程助学计划”、“大学生济困助学”等活动，大力推进“结对扶助”工作，切实帮助经济困难的学生完成学业；通过提供就业信息、赠送文化生活用品、组织慰问活动、提供旅途服务等多种形式，切实维护外来务工青年的合法权益；开展当地社区青少年与社区困难家庭子女、进城务工人员子女“手拉手”活动，关心进城务工人员子女的学习和生活情况；将再就业和创业的相关政策汇编成册，送到特困下岗失业青年家中，号召青年企业家、“青年文明号”单位挖掘一批公益就业岗位，帮助特困下岗失业青年实现再就业。
14.深入实施预防青少年犯罪和维权行动。积极筹备成立海南省预防青少年犯罪学会，开展研究，指导工作；督促各市县成立预防青少年违法犯罪工作领导小组或办事机构，健全组织，落实工作。组织召开海南省预防青少年违法犯罪暨校园周边环境整治大会，开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”活动，牵动、影响、辐射更多的社会机构和社会力量支持、参与预防青少年犯罪工作。正式开通“12355”青少年维权热线，全面实施青少年维权行动。广泛开展“青春红丝带行动”，建立较为完善的青少年预防艾滋病工作体系。加大禁毒宣传力度，教育青年远离毒品；加大法制教育力度，引导青年学法用法；加强对青少年的网上教育引导，指导青少年健康上网；大力开展形势教育，带领青年坚决反对敌对分子的破坏活动，自觉抵制“法轮功”等邪教诱惑，坚决反对和遏制一切“台独”分裂活动，为维护祖国统一、社会稳定和建设和谐海南作贡献。
四、进一步加强青年人才工作力度。围绕“科教兴琼”战略，开展青年人才基础研究，树立先进青年典型，加强青年培训交流，营造科技创新氛围,切实加大青年人才工作力度。
15.开展青年人才基础研究。在2005年收录353名青年人才信息的基础上，继续开发海南省“优秀青年人才数据库”，逐步完善优秀青年人才的信息汇集平台，实现与省有关人才信息库的数据连通和交换，积极开展推优、荐优工作。运用各种数理统计方法，对青年人才队伍建设若干问题进行深入研究分析，争取《海南省“十一五”青年人才发展战略研究》课题研究取得阶段性成果。
16.树立先进青年人才典型。开展“海南青年五四奖章”、“海南省十大杰出青年”、“海南十大青年科技之星”、“海南省杰出（优秀）青年卫士”、“海南省十大杰出（优秀）外来创业青年”、“海南省杰出（优秀）青年企业家”评选表彰活动，利用网络、电视、报纸等媒体大力宣传典型青年人才的模范事迹，把举荐、评选、表彰、宣传活动有机结合起来，利用先进典型影响和带动青年，努力营造青年学先进、求进步、学科技、争创新的良好氛围。
17.加强青年人才交流合作。以青年代表人士、青少年学生和青年社团三个层面的交流为重点，突出文化、经贸交流两条主线，深化青年交流促进活动。继续派遣各界优秀青年代表参加中国青年代表团，或单独组团出访日本、韩国、美国、加拿大等国家，为优秀青年人才提供更多开拓视野、增长才干的机会；举办第二批海南青年干部赴港培训班，开展“点燃青春耀琼港”百名青年企业家经贸交流、千名青少年生态环保交流等活动，构建琼港青年友好交流促进平台；组织青联企业界委员和青企协会员，利用海南青联在港澳台以及东南亚部分地区建立起来的良好合作关系，通过座谈、见面会、联谊会、考察等活动形式，加强双方青年企业家之间的交流合作。启动与国家开发银行合作项目，通过互相挂职锻炼，为双方培养复合型人才创造机会。
18.深化青年科技创新行动。以引导青年在科技创新实践中全面提高科学文化素质为主要任务,大力开展“‘挑战杯’科技竞赛”、“新世纪读书计划”、“大学生素质拓展计划”、“中学生科技创新竞赛”、“青少年科技创新奖”评选等活动，培养青年创新精神，提高青年创新能力。发挥青联的组织优势，开展“青年科技专家服务团中部行”活动，到我省中部贫困地区提供人才培训、科技咨询、科技协作等服务，为该地区经济社会发展提供科技支撑和智力支持。组织专家学者开展学术研讨，促进科研成果转化。以技术、管理、营销、服务创新为抓手，重点实施青工技能振兴计划，引导企业青年学新知识、立足本职、创新创效，促进更多优秀青年人才脱颖而出，在国家创新体系中充分发挥生力军作用。
五、进一步加强团的自身建设。以组织建设为基础，以机制建设为保障，以队伍建设为关键，不断增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，全力塑造“十一五”时期海南共青团新形象。
19.继续深化党建带团建“千村百校”基础工程。坚持“党建带团建，团建抓创新”的原则，找准结合点，抓住好契机，继续深化党建带团建“千村百校”基础工程。结合增强团员意识主题教育活动，深化“千名团干结对千村百校建设”活动，努力实现“青年群众得实惠、结对团干长才干、基层团建有发展”的目标；结合“大学生来到咱村里”志愿者支教行动，选拔中部支教计划志愿者兼任农村团支部负责人，整治农村瘫痪松散团组织；抓住“推优入党”座谈会20周年纪念的契机，联合省委组织部、省教育工委开展活动，推动我省“推优入党”工作取得新突破。
20.继续推动非公有制经济组织团建工作。联合有关部门召开全省非公企业团建工作现场推进会，推介各地成功经验，结合我省非公有制经济组织实际情况，探讨推出科学的、合理的非公有制经济组织团建工作新方法，安排部署当前及今后一段时期的工作任务。筹建省非公有制企业团工委，按照“因地制宜，分类指导”的原则，结合本地经济结构特点，选择“独立建团、行业建团、联合建团、社区建团”等多种方式建立健全非公有制经济团组织；按照“谁兴办、谁主管、谁负责”的原则，明确非公有制企业团工委工作职责和权限范围，建立健全非公有制经济团建工作机制；以形式多样的青年活动为载体，把非公企业团建工作和创建“青年文明号”、吸纳青企协会员、发展青联委员、招募青年维权监督员等活动结合起来，全面活跃非公有制经济团组织工作。
21.继续推进城乡青年中心建设。认真总结去年建设城乡青年中心试点工作经验，推广好的做法，克服存在问题。明确团组织的主导作用，从组织建设、阵地依托、运行机制等方面入手，规范青年中心理事会制度；积极培育青年社团和青年服务组织，进一步探索会员发展、会员活动、会员管理等制度，形成良好的运行机制；积极依托青年中心，承办发展经济、文化、科技、卫生、普法、计划生育等方面的工作项目，拓宽中心建设项目领域；建立和完善项目论证、规划、实施、监督、考核、评估等制度，保证项目健康发展，形成青年中心的工作品牌。
22.继续加强共青团信息化建设。继续实施“县县上网”工程，实现2006年直属团委和机关各部门网站建设覆盖率达到100%的目标；研究开发短消息群发功能，实现会议和工作通知以及其他工作动态消息“一键点击、立即达到”的目标；进一步完善内外网络办公自动化功能，实现各品牌工作项目网络化运作的目标。加强技术骨干队伍培训工作，普及办公自动化新的操作技能。完成《海南青年志》编撰工作，实现《海南青年志》重要文献资料数据化和网络化，丰富并共享海南青年工作的信息资源。
23．继续健全团的机制建设。着眼于经济社会发展的新要求，按照“法制化、项目化、社会化、民主化”的机制建设思路，健全自我运行能力更强、团员参与程度更深、更加富有效能的运行机制；把重点工作项目考评结果作为团组织各项评比表彰的主要依据，建立评价工作指标体系；改进督导方法和手段，做到综合督导、专项督导与随机督导相结合，督导与调研相结合，完善督导调研机制；坚持海南共青团创新奖评比的合理准则，尊重基层首创，激发各级团组织创新积极性，完善激励表彰机制；巩固党员先进性教育活动成果，加大机关党员“双示”教育、党风廉政建设力度，建立完善目标责任制、重大问题责任制和中层干部及下属单位负责人述职评议制，用机制保障工作完成，用机制推动工作上新水平，实现团的各项工作有效推进。
24.继续活跃团的各项事业。认真筹备开好我省第四次少代会，贯彻落实《关于进一步加强少先队工作的意见》，指导少先队组织以少年儿童为本，着力建设好少先队辅导员和工作者队伍，开展丰富多彩的活动，服务少年儿童的健康成长。加强省青联自身建设，加大学联指导力度，做好省青年企业家协会换届工作，推动团的各项事业全面发展。
主题词：共青团 工作要点
共青团海南省委办公室 2006年1月24日印发
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